Kosovo: politický pat ve stínu pandemie COVID-19

25. března, během boje s pandemií COVID-19, kosovské shromáždění hlasovalo o nedůvěře v koaliční vládu premiéra Albin Kurti pouze 51 dní po svém jmenování. Napjatá politická situace v Kosovu znovu zdůraznila rozdíl v názorech mezi Spojenými státy a Evropskou unií.

Kosovo proti pandemii COVID-19. Aktuálně (od 14. dubna) V Kosovu je nakaženo 377 lidí. 8 lidí zemřelo. První dva případy infekce koronaviry byly zjištěny 13. března. Od té doby kosovská vláda postupně zavádí další omezení zaměřená na omezení šíření koronaviru. Za jejich zřízení odpovídá ministr zdravotnictví Arben Vitia. Vzdělávací zařízení, restaurace, kavárny atd. Byly dosud uzavřeny, otevřeny jsou pouze supermarkety a lékárny. Od 23. března se třídy na úrovni základních a nižších sekundárních škol (ročníky 1-9) provádějí v režimu distančního vzdělávání. To znamená prezentaci výukových materiálů ve veřejné televizi (RTK1 a RTK4) a na internetu, kde najdete všechny dříve vysílané programy v televizi. Vláda se také rozhodla uzavřít hranice a zrušit všechny lety. Současně byla organizována letecká doprava pro obyvatele Kosova, kteří se chtěli vrátit do země. Každý, kdo přijde do Kosova, podléhá povinné karanténě 14 dní. Veřejná doprava byla také pozastavena a veřejné shromáždění bylo zakázáno. Poté 23. března vláda zavedla první omezení pohybu: zákaz odchodu z 10,00 na 16,00 a poté od 20,00 do 6,00. 28. března byla v tomto ohledu vyhlášena nová pravidla: od 17:00 do 6:00 byl zaveden zákaz provozu. vláda zavedla první omezení pohybu: zákaz opustit domov od 10,00 do 16,00 a poté od 20,00 do 6,00. 28. března byla v tomto ohledu vyhlášena nová pravidla: od 17:00 do 6:00 byl zaveden zákaz provozu. vláda zavedla první omezení pohybu: zákaz opustit domov od 10,00 do 16,00 a poté od 20,00 do 6,00. 28. března byla v tomto ohledu vyhlášena nová pravidla: od 17:00 do 6:00 byl zaveden zákaz provozu.

Rozhodnutí omezující opuštění domu bylo kritizováno primátorem Prištiny, Shpendem Ahmetim, který zdůraznil, že stovky lidí budou chtít nakupovat současně, což způsobí davy a fronty v obchodech. K tomuto rozhodnutí byl rovněž kritický kosovský prezident Hashim Thaçi, který přímo vyzval veřejnost, aby nedodržovala předpisy, a poté nařídil Ústavnímu soudu žádost o přezkoumání jejich souladu s ústavou. Prezident se domnívá, že práva a svobody občanů lze omezit pouze vyhlášením mimořádného stavu. Soud (31. března) rozhodl, že rozhodnutí vlády ze dne 23. března o omezení pohybu osob bylo protiústavní. Zároveň nařídil vládě, aby zrušila opatření zavedená do 13. dubna, přičemž však uvedla,

Premiér Albin Kurti, který tvrdí, že vláda přijala vhodná protikrizová opatření, nesouhlasí s názorem kosovského prezidenta ohledně zavedení výjimečného stavu.

Podle ustanovení kosovské ústavy prezident po konzultaci s předsedou vlády oznamuje zavedení výjimečného stavu. Toto rozhodnutí však musí být schváleno Shromážděním. Vyhlášení mimořádného stavu by především posílilo prezidentovu pozici, protože by se rozšířily pravomoci Kosovské bezpečnostní rady, která byla v době mimořádného stavu vedena hlavou státu.

Během krize se rovněž prohloubil spor mezi předsedou vlády a prezidentem o kontrole nad severní částí Kosova. Dne 6. dubna se ministr zdravotnictví rozhodl umístit do karantény dvě obce na severu země (Severní Mitrovica a Zveçan / Zvečan) kvůli odhalení 16 případů nových infekcí koronaviry. Prezident dříve ostře kritizoval kroky vlády v této části kosovského území a tvrdil, že vláda ji nechala bez jakékoli kontroly, čímž vytvořil volný prostor pro nezákonné činnosti Srbska.

Kosovský asistenční balíček . Vláda již připravila balíček řešení zaměřených na podporu společnosti, včetně podnikatelů, kteří se potýkají s negativními dopady krize. Na související výdaje bylo přiděleno 170,6 milionu EUR. Balíček předpokládá mimo jiné:

převod příplatku 300 EUR k platu na dva měsíce pro zdravotnický personál, policii a hasičský sbor (celkem 15 milionů EUR),
převod 100 EUR na příplatek k platu na dva měsíce pro všechny zaměstnance obchodů s potravinami, pekárnami a lékárnami (celkem 3 miliony EUR),
převod dotací pro zemědělství ve výši 5 milionů EUR,
převod dotací sportovním a kulturním sdružením ve výši 5 milionů EUR,
převod 10 milionů EUR na podporu kosovských vývozců,
výplata nových dávek asistence za 98 tisíc po dobu 3 měsíců občané v rámci sociálních programů (7,6 milionu EUR),
výplata dalších výhod pro důchodce a důchodce, kteří dostávají méně než 100 EUR měsíčně (celkem 13 milionů EUR) po dobu 3 měsíců,
pokrytí části výdajů podniků, které utrpěly ztráty v důsledku vládních rozhodnutí (např. 170 EUR za odměnu zaměstnancům nebo výplatu příspěvků zaměstnancům na důchod),
platit 130 EUR za měsíční pomoc všem zaměstnancům, kteří ztratili zaměstnání během pandemie, po dobu tří měsíců,
zajištění finanční likvidity podniků, které zaznamenaly pokles pravidelného příjmu (to platí pro veřejné podniky poskytující komunální služby nebo soukromé společnosti poskytující základní služby),
dodatečné financování (až 10 milionů EUR) pro nejvíce postižené obce,
převod 2 milionů EUR na iniciativy a projekty zaměřené na zlepšení životních podmínek menšin,
alokace 15 milionů EUR na pokrytí nákladů na půjčky pro mikro a samostatně výdělečně činné osoby.
Hlasování o nedůvěře ve vládu. Vypuknutí pandemie vedlo ke krizi v rámci nově vytvořené vládní koalice uzavřené Vetëvendosje a Demokratická liga Kosova (LDK) (viz „Komentáře IEŚ“, č. 117 ).Rezignace (18. března) ministra vnitra Agima Veliu (LDK) z důvodu jeho podpory prezidentova návrhu na zavedení mimořádného stavu a – podle předsedy vlády – šíření paniky ve společnosti byl důvodem, proč LDK připravila návrh na nedůvěru. Vůdce LDK Isa Mustafa se dříve vyhrožoval přerušením vládní koalice, pokud byl ministr propuštěn. Hlasování o nedůvěře se konalo 25. března. 82 poslanců podpořilo předložený návrh, 32 bylo proti a jeden se zdržel hlasování. Podle ústavy Kosovské republiky (článek 95) prezident 2. dubna znovu požádal vůdce vítězné strany, jmenovitě Albin Kurti, aby navrhl nového kandidáta na pozici předsedy vlády. Učinil to po konzultaci se zástupci všech parlamentních skupin. Z nich pouze Vetëvendosje podporuje předčasné parlamentní volby. Jiné politické strany se domnívají, že v současné situaci je zapotřebí stabilní vláda.

USA a EU čelí politické krizi v Kosovu. Kosovská politická krize znovu zdůraznila rozdíly v postojích mezi Spojenými státy a Evropskou unií. EU byla proti hlasování o nedůvěře v současnou situaci a poukázala na potřebu udržovat během pandemie stabilní vládu. Spojené státy americké naopak uvítaly změnu vládního návrhu. Je třeba dodat, že americká administrativa byla od samého začátku nepříznivá pro premiéra Kurtiho, pravděpodobně se obávala, že Kurtiho nekompromisní postavení v mnoha případech (včetně možných ústupků vůči požadavkům srbské strany) bude bránit pokračování srbsko-kosovského dialogu (viz „Komentáře“ IEŚ “, č. 121). USA usilují o to, aby tento dialog skončil co nejdříve tím, že bude dosaženo dohody mezi Kosovem a Srbskem. V důsledku toho se USA pokusily vyvinout tlak na kosovského premiéra, aby zrušil cla na zboží ze Srbska a Bosny a Hercegoviny, které v roce 2018 uložil předchozí šéf vlády Ramush Haradinaj (viz „Poznámky IEE“, č. 40 ). Richard Grenell, americký velvyslanec v Německu , byl v této oblasti mimořádně aktivní . V současné době je také zvláštním vyslancem USA pro srbsko-kosovská jednání.

Ještě před hlasováním o nedůvěře se kosovská vláda 20. března rozhodla o úplném zrušení cel. Bude platný do 15. června 2020. Poté budou posouzena implementovaná řešení. Premiér Albin Kurti zdůraznil, že pokud Srbsko nedodrží „zásadu reciprocity“, cla budou obnovena 15. června. Princip reciprocity znamená „rovné zacházení“ (Kosovo se cítí diskriminováno Srbskem) – v praxi stejná opatření ( de factoadministrativní omezení, která jsou pro výrobce a vývozce v Kosovu nepříznivá), která se v současné době v Srbsku vztahují na výrobky vyrobené v Kosovu, se budou vztahovat na srbské zboží na kosovském území. Podle rozhodnutí kosovské vlády se zásada reciprocity nebude vztahovat na Bosnu a Hercegovinu, protože, jak uvedl předseda vlády Kurti, má ekonomika Bosny a Hercegoviny také negativní důsledky vyplývající z politiky srbských orgánů. Zároveň doufá, že toto „gesto dobré vůle“ ze strany Kosova přispěje ke zrušení vízového režimu mezi Kosovem a Bosnou a Hercegovinou.

Rozhodnutí zrušit clo okamžitě Spojené státy kritizovaly, což považovalo za pouze poloviční opatření a nadále požaduje úplné a bezpodmínečné zrušení stávajících obchodních omezení zavedených kosovskými orgány. LDK a prezident Hashim Thaçi také reagovali negativně na rozhodnutí tohoto předsedy vlády a tvrdili, že by to mělo být předtím konzultováno s USA. EU naopak kladně posoudila rozhodnutí kosovské vlády a považuje ji za krok správným směrem ke zlepšení vztahů v regionu. Srbsko však s tímto názorem nesouhlasilo a tvrdilo, stejně jako USA, že tato opatření zdaleka nestačí, což se v praxi příliš nemění.

Závěry. Kosovo musí v boji proti pandemii koronavirů čelit také politické krizi. Vypuknutí pandemie vedlo ke krizi uvnitř nově vytvořené koalice ak rozpadu vlády.

V současné situaci je obtížné předvídat, jak a kdy tato krize skončí. Jsou možné nejméně čtyři scénáře: 1) Vetëvendosje bude souhlasit s LDK a zřídí další vládu, která bude fungovat během krize spojené s bojem proti pandemii coronavirus; 2) tzv LDK-PAN „velká koalice“ (Demokratická strana Kosova – PDK; Aliance pro budoucnost Kosova – AAK; Sociálně demokratická iniciativa – NISMA; tj. PDK-AAK-NISMA, zkráceně: PAN); 3) budou vyhlášeny předčasné parlamentní volby; 4) současná vláda v čele s předsedou vlády A. Kurtimem trvá do konce pandemie.

Třetí možnost, kterou Vetëvendosje v zásadě obhajuje , se však zdá být během pandemické krize nemožná. Druhé by naopak bylo nejlepším řešením pro prezidenta, protože strana, ze které pochází (PDK), po volebním vítězství Vetëvendosje ztratila moc ve státě. Někteří členové LDK, včetně Isa Mustafa, také toto řešení neodmítají. Vjosa Osmani (LDK), současný prezident kosovského shromáždění, však vyjádřil silnou opozici vůči možné velké koalici. Zřízení koalice LDK-PDK by bylo také v rozporu se sociálním sentimentem. Kosovští občané hlasovali v předchozích volbách proti tehdejší moci (tj. Rozhodnutí PDK po celá léta) a hlasovali pro její změnu. Existuje tedy stále prostor pro zahájení rozhovorů mezi Vetëvendosjea LDK. Úřadující předseda vlády Albin Kurti však může odložit jmenování jiné vlády, protože kosovská ústava nestanoví přesně, kolik času musí předložit novému kandidátovi na úřad předsedy vlády (čtvrtý scénář). Proto by se mělo předpokládat, že tento politický pat bude pokračovat.

Současná vládní krize v Kosovu znovu zdůraznila nezralost kosovské politické třídy, která v pandemické situaci nemůže komunikovat, a podle názoru alespoň některých občanů se řídí pouze svými konkrétními stranickými zájmy. Opakované vládní krize a neproduktivní politické spory stále více obtěžují kosovské občany, kteří očekávají, že politici budou vyzrálejší a že ve státě skutečně provedou skutečné změny. Občané Kosova projevili svou hořkost nad situací cenzury na vládním balkonu, udeřením do hrnců a pánví (v Kosovu je zakázán montáž). Tímto způsobem se společnost pokusila vyjádřit vlastní hlas o nedůvěře a zklamání z kosovské politické třídy zaměřené na její vlastní zájmy,