Karanténa ukrajinské ekonomiky

Přízrak krize visel na ukrajinské ekonomice ještě před epidemií koronaviry. Karanténa a nouzový stav zavedený vládou zintenzivnily mimo jiné negativní tendence v ukrajinském podnikání. Hospodářská recese, očekávaný pokles HDP, devalvace hřivny, rostoucí inflace a nezaměstnanost jsou jen špičkou ledovce. Negativním makroekonomickým dopadům bude muset ukrajinská ekonomika čelit během epidemie a po jejím ukončení. Nejvyšší rada přijala dva „antikoronavirové“ zákony a prováděla instrumentální podporu, ale nevypracovala strategický dlouhodobý plán, který by zabránil hospodářskému úpadku.

Stav ekonomiky v podmínkách epidemie COVID-19. Prognózy ministerstva pro hospodářský rozvoj, obchod a zemědělství jasně ukazují, že hospodářství Ukrajiny čelí recesi. Očekává se, že namísto zvýšení reálného HDP o 3,7% klesne o 3,9% a nominální HDP dosáhne 4 bilionů UAH, což je o 10% méně, než se očekávalo. Na konci letošního roku se očekává, že inflace vzroste na 8,7% místo 5,5%. Hřivna se znehodnocuje a očekává se její devalvace vůči dolaru, průměrný roční směnný kurz hřivny podle předpovědí klesne z 29,5 na 27 UAH / USD. Odhaduje se také, že v důsledku recese vzrostla nezaměstnanost na 9,4% z 8,1%.

Na konci března deficit rozpočtu překročil 22 miliard UAH a rozpočtové příjmy se snížily o 16 miliard UAH. Nepřijetí rozpočtových změn, včetně stabilizačního fondu pro boj s koronaviry (66,3 miliardy UAH), se ukázalo jako neúspěšná zkouška účinnosti vlády. Podmínkou pokračování dialogu s MMF je změna rozpočtu (kromě zákona o bankách a zrušení moratoria na obchod se zemědělskými produkty). Dokument byl odeslán k opětovnému vývoji. Premiér Denys Szmyhal oznámil, že Rada návrh brzy projedná. Dne 13. dubna Rada přijala změny rozpočtu (249 hlasů pro): příjmy se snížily o 10% na 976,6 miliardy UAH, výdaje se zvýšily o 7% na 1266,4 miliardy UAH a rozpočtový schodek se třikrát zvýšil na 298,4 miliardy UAH.

31. března přijalo první čtení návrh zákona o bankách (tzv. „Protimonopolní zákon“), který má poskytnout NBU nezbytné nástroje regulující bankovní činnosti a zabránit zrušení rozhodnutí NBU o znárodnění nebo likvidaci bank a vrácení náhrady státního rozpočtu jejich předchozím majitelům. Tento návrh čeká na zvážení přibližně 16 300 změn navržených poslanci.

Vláda, jak očekával MMF, dokázala dosáhnout kompromisu v zákoně o obchodování s půdou, který zahrnuje zrušení moratoria na obchodování s půdou a otevření zemědělského trhu.

Obchodní neduhy. Malé a střední podniky jsou nejvíce náchylné k hospodářským šokům. Nejen na Ukrajině, ale v celé globální ekonomice. Závisí to na jejich situaci, zda ekonomika dokáže odolat turbulenci recese. Omezení karantény výrazně narušilo relativně stabilní podnikatelské prostředí. Podniky nemají žádné rezervy a nepřežijí bez státní podpory, což hrozí zničením pracovních míst a bankrotem.

Podniky jsou ovlivněny globálními dopady epidemie, včetně narušení dodavatelského řetězce, problémy s vývozem výroby, prodloužení doby hraničních kontrol, pozastavení objednávek, bankrot a pozastavení operací tuzemskými a zahraničními dodavateli.

Karanténa brání společnostem v využití jejich potenciálu. Podle údajů Obchodní a průmyslové komory Ukrajiny kvůli koronavírusu bylo pozastaveno asi 700 000 činností. podniky (z více než 1,8 milionu zregistrován na Ukrajině začátkem roku 2019). Většina z nich jsou malé a střední servisní a obchodní společnosti, které zaměstnávají celkem 3,5 až 4 miliony zaměstnanců. Téměř 6% subjektů uzavřelo své operace a po karanténním období jej pravděpodobně nebude moci obnovit. Majitelé mikropodniků odhadují pokles příjmů o 90–100% a snížení počtu zaměstnanců na polovinu, malé a střední podniky – pokles příjmů o 25–50% a likvidace pracovních míst o 10–25%, velká ztráta příjmů o 10–25% a 25% zaměstnání na plný úvazek . Pouze 3% uvádějí možnost pokračovat v operacích s odpovídající státní podporou.

Podnikání zažívá nezvratné změny na trhu práce. Kromě nucených propouštění si Ukrajinci dělají neplacenou dovolenou ve strachu z viru nebo se zcela vzdávají zaměstnání. Zaměstnanci se nemohou dostat do práce kvůli omezením dopravy a veřejné dopravy. Společnosti neplní své závazky, což znamená, že ztratí krátkodobá aktiva a finanční likviditu. Ministr hospodářství Tymofij Milovanov věří, že v důsledku krize do konce roku může být 170 až 500 tisíc. zaměstnanci. Řady nezaměstnaných budou poskytovány zaměstnancům sektoru gigové ekonomiky a stínové ekonomiky. Na Ukrajinu se navíc vrátilo přibližně 1,7 milionu lidí pracujících v zahraničí. Úkolem vlády bude zachovat pracovní místa a podporovat nezaměstnané za účelem boje proti chudobě.

Vládní lék ve věku karantény. Nejvyšší rada přijala dva „antivirové“ zákony na podporu podnikání, zejména malých a středních a samostatně výdělečně činných. 18. března vstoupil v platnost zákon o podpoře daňových poplatníků, zatímco platila protiepidemická opatření. Pro zákon hlasovalo 359 poslanců. Poskytuje mimo jiné dočasné pozastavení finančních sankcí za porušení daňových předpisů (do 31. května), zřízení moratoria na kontrolu firemních dokumentů (do 31. května), pozastavení výpočtu a platby poplatků za pozemky (daně a / nebo nájem za státní a komunální nemovitosti) a daně z nebytové nemovitosti (do 30. dubna), osvobození od povinnosti platit příspěvky na sociální zabezpečení (tzv. єдиний соціальний внесок) pro konkrétní kategorie subjektů (do 30. dubna), prodloužení lhůty pro předkládání prohlášení o příjmu a majetku (do 1. července). Navrhovaná řešení sníží rozpočty místní správy a penzijní fond ve větší míře, než budou pomáhat malým a středním podnikům.

Zástupci podnikatelů tuto podporu přijali bez nadšení, jak o tom svědčí odvolání Asociace ukrajinských podnikatelů z 19. března o skutečné daňové prázdniny, snížené účelové půjčky na výplatu mezd a rozpočtové náhrady vzniklých ztrát. Unie vyzvala úřady, aby obnovily spolupráci s MMF a dalšími partnery. Potřeba radikálnějších projektů také zdůraznili respondenti během studie provedené skupinou Advanter ve spolupráci s Ukrajinským institutem budoucnosti. Téměř polovina (49%) z nich považovala úspěšný prostředek ke snížení daňového zatížení. Každý třetí respondent považuje za přiměřené částečně pokrýt výdaje na platy zaměstnanců (38%) a snížené půjčky a státní záruky (31%).

Dne 30. března 2020 byl přijat druhý „antivirový“ zákon o dodatečných sociálních a hospodářských zárukách. 312 poslanců hlasovalo pro. Pro zaměstnance zdravotnických služeb zapojených do boje proti epidemii zákon stanoví dotace až do výše 300% odměny, pro úředníky poskytující služby občanům během karantény – až do výše 100% odměny.

Vzhledem k rostoucím cenám má vláda během karanténního období právo stanovit mezní ceny pro antiepidemiologické zboží, dovoz léčiv, výrobků a zdravotnického zařízení je osvobozen od DPH. Zákon stanoví koncese v zadávacím řízení na zboží a služby nezbytné k boji proti viru.

Byl zaveden koncept „částečné nezaměstnanosti“, který specifikuje zaměstnance malých a středních podniků, kteří během karantény nepracují. Zaměstnavatel může požádat o státní dotace pro zákonně zaměstnané a pojištěné zaměstnance. Sociální dávky se automaticky prodlužují do konce karantény.

V souvislosti s epidemií byl úvěrový program „Dostupné půjčky 5-7-9%“ prodloužen, počínaje 1. únorem 2020. Předběžné prognózy ministerstva financí předpokládaly přibližně 50 000 příjemci a výdaje kolem 5 miliard UAH. Program byl rozšířen o možnost refinancování dřívějších půjček. Maximální výše úvěru byla zvýšena na 2 miliony UAH. V březnu bylo podáno 15 000 žádostí o úvěr. subjektů a výše poskytnutých půjček byla 66 milionů UAH. Program poskytuje dodatečnou finanční podporu podnikům, jejichž činnosti vedou k boji proti šíření epidemie.

Karanténa vs. ekonomika – závěry. Hospodářské změny pod vlivem karanténních omezení, která budou platit do 24. dubna, naznačují, že ztráty budou nevyhnutelné v roce 2020. Vláda přijímá opatření na záchranu ekonomiky, jedná se však pouze o taktická opatření. Pro informační podporu byla spuštěna internetová platforma ( https://sme.gov.ua/covid19/) určená pro podnikatele. K dispozici jsou informace o karanténních omezeních, možných formách podpory a koncesích, externích zdrojích financování obchodních činností.

Neexistuje systémový dlouhodobý přístup, který by odpovídal reálným potřebám ekonomiky nejen během karantény, ale i po jejím ukončení. Ve srovnání s protikrizovými opatřeními zemí s lepším ekonomickým stavem, včetně Polsko, Ukrajina přijímá reaktivní, ale nikoli preventivní opatření. Pomohou zmírnit negativní dopady během karantény, nejsou však přiměřené rozsahu hrozby. Cílem žádného z vládních opatření není zabránit možnému ekonomickému kolapsu.

I po obdržení finanční injekce od Mezinárodního měnového fondu může období zotavení ukrajinské ekonomiky po kolapsu spojeném s epidemií koronaviru trvat i několik let.