Bělorusko a COVID-19 – bezmocnost a nečinnost

Přes několik tisíc infikovaných koronavirem běloruské úřady tvrdí, že není třeba podnikat žádná protiopatření. Tato konzistence v nečinnosti je způsobena především vědomím, že zpomalení hospodářství, které je dlouhodobě slabé a nestabilní, způsobí jeho kolaps. To by mohlo mít za následek pokles moci, vůči níž je společnost stále více nedůvěřivá. Vzhledem k letním prezidentským volbám v pandemii a nejisté budoucnosti vztahů s Ruskem, které se potýká s virem samotným, prezident Lukašenko pravděpodobně udělá cokoli, aby zůstal u moci. Coronavirus proto může přispět k tomu, že Bělorusko bude po dlouhou dobu autoritativní.

Průběh pandemie a nečinnosti úřadů. Běloruské úřady od počátku přijaly strategii uklidňování společnosti a snižování nebezpečí. Prakticky nedošlo k žádným preventivním opatřením – podniky, školy, univerzity, obchody nebyly uzavřeny a sportovní soutěže nebyly pozastaveny. Byla zavedena karanténa pro osoby vracející se ze zahraničí, hranice však zůstaly otevřené.

Vzhledem k nástupu nemoci bylo doporučeno přijmout preventivní opatření, omezit kontakty a pokud možno zabránit tomu, aby starší lidé opustili domov, ne navštěvovali chrámy. V dubnu byly školní prázdniny prodlouženy na tři týdny. 8. dubna byla zavedena určitá omezení, i když se jednalo spíše o doporučení (např. Vzdálenost mezi stoly v restauracích by měla být alespoň 1,5 m). Prezident Lukašenko soustavně ignoroval výzvy mnoha stran k přijetí opatření. V důsledku toho se situace rychle vymkla z rukou. První případ COVID-19 byl zaznamenán v Bělorusku 27. února u íránského studenta. Dne 23. března bylo oficiálně hlášeno 81 případů a 17. dubna 4 779 (podle údajů Ministerstva zdravotnictví).

Dne 21. dubna zveřejnila Světová zdravotnická organizace (WHO) doporučení pro Bělorusko, včetně zrušení všech hromadných akcí a shromáždění, zavedení dálkové výuky, zásad sociální vzdálenosti a karantény pro lidi, kteří se dostali do kontaktu s nakaženými, což omezuje volný pohyb osob, zejména z vysoce rizikových skupin . Důležité bylo také doporučit „transparentní a pravidelné“ informování veřejnosti o situaci, což může naznačovat – a co také tvrdí běloruské sociální organizace a opoziční aktivisté -, že úřady neposkytují veřejnosti spolehlivé informace. Všechna tato doporučení nebyla brána v úvahu a počet pacientů se každý den zvyšuje asi o 800 lidí (v Polsku je to asi 300–400 případů, na Ukrajině asi 500). K 28. dubnu bylo v Bělorusku asi 11 000 osob. infikovaný a zemřelo 75 lidí. Přestože počet úmrtí na milion obyvatel je relativně nízký a dosahuje 7,9 (oproti 14,8 v Polsku a 5,36 na Ukrajině), obecný počet infekcí na milion obyvatel by měl vyvolat obavy. V případě Běloruska je to již více než tisíc lidí, zatímco v Polsku méně než 300, asi 200 na Ukrajině a 500–600 v Rusku.

Tyto výpočty vycházejí z oficiálních údajů a je obtížné odhadnout, jak jsou spolehlivé. Nevládní organizace však informují o přetížení zdravotní péče a nedostatku zdravotnického vybavení a ochranných opatření. Prezident Lukašenko opakovaně opakoval, že Bělorusko si vybralo správný model a že není zapotřebí omezení a úmrtí jsou důsledkem komorbidit, nikoli koronaviry. Karanténa a další preventivní opatření budou proto zavedena „v případě potřeby“. Současně se připravuje přehlídka na Den vítězství, která se bude konat jako vždy 9. května.

Ekonomická situace. Nervózní výroky Lukašenka, který nazývá pandemií „panikou a psychózou“, jsou důsledkem tlaku vyplývajícího z vědomí, že zavedení omezení v již tak choulostivé ekonomice povede k jejímu zhroucení. Prezident to prohlásil výslovně a neúprosně: „Můžeme karantény, ale co budeme jíst?“

Běloruské hospodářství se dlouhodobě nachází v obtížné situaci. Důvodem bylo zejména zdlouhavé vyjednávání o ropě s Ruskem (viz „Poznámky IEŚ“ č. 104 ), které zastínilo plány „integrace“ s Ruskem a ruskými tzv. daňový manévr, který podle prognóz bude mít dalekosáhlý dopad na celou běloruskou ekonomiku. Pozastavení vývozu ropných produktů, které je důsledkem zablokování jednání, je další ranou pro běloruský rozpočet. Kromě toho v roce 2019 Rusko a euroasijská hospodářská unie pozastavily půjčky Bělorusku a stagnaci čínské ekonomiky způsobenou pandemií koronavirů, se kterou Bělorusko rozvíjelo intenzivní spolupráci, situaci dále komplikovaly.

V důsledku toho došlo ke snížení odměn v rozpočtové oblasti, předpokládá se obecné zpomalení ekonomiky, propouštění v mnoha odvětvích a zvýšení zadlužení podniků a domácností.

Nervozita úřadů, zejména Lukašenko, je způsobena nejen obavami o stav ekonomiky, ale také o jejich vlastní budoucnost. Prezident se proto snaží odstranit odpovědnost za špatnou situaci a zatěžovat ji tím. Pozoruhodná byla také jeho prudká reakce na uzavření hranice s Běloruskem Ruskem – vlastně hranici zrušil v roce 1996. Lukašenko považoval jeho osobní zásluhy. V létě se mají v Bělorusku konat prezidentské volby a vzhledem k zdravotní a ekonomické situaci země a zhoršující se veřejné náladě se tyto volby mohou poprvé po dlouhé době ukázat jako hlavní výzva pro stávajícího prezidenta.

Společenské nálady.Úroveň důvěry občanů také určuje účinnost a efektivitu státu, zejména v krizových situacích. Osudný a archaický styl komunikace mezi mocí a společností ukázal slabost běloruských úřadů. Doporučení prezidenta sát, pít vodku, pracovat v terénu a hrát hokej, nejen zesměšňovat stát, ale přimět občany, aby ztratili důvěru v instituci státu. Bělorusové jsou stále méně důvěry v úřady a úroveň frustrace společnosti je viditelná v sociálních médiích – tváří v tvář alarmujícím zprávám o nedostatku vybavení v nemocnicích lidé například organizují fundraising na nákup nezbytných věcí. Stále více lidí zůstává doma a obléká si masky, když chodí ven – téměř každý to dělá na pracovišti (zejména ve velkých městech). Mnoho společností (např. Restaurace) je uzavřenoto se mimochodem promítá do dalšího zhoršení hospodářské situace.

Podle průzkumu SATIO provedeného 26. – 27. Března (reprezentativní vzorek, věk 18–64 let) očekávalo zhoršení situace a negativní sociální a ekonomické důsledky 62% respondentů. Pouze 11% očekávalo zlepšení. Většina však bez čekání na rozhodnutí a doporučení úřadů začala přijímat různá preventivní opatření – pouze 18% respondentů uvedlo, že se jejich chování a návyky nezměnily. Více než polovina zastávala názor, že hromadné akce (70%) by měly být zakázány, školy a univerzity uzavřeny (56%) a práce na dálku zavedena tam, kde je to možné (53%) – pouze 8% si myslí, že žádná omezení nebyla nutné.

Závěry.Zaprvé, práce, která je již nějakou dobu oblíbená, že autoritářské státy lépe zvládají pandemii coronavirus, není opět opodstatněná – jak lze vidět z Ruska. Za druhé, pandemie ukázala slabost běloruských orgánů a jejich oslabující legitimitu (kromě toho, zda bylo možné v současné ekonomické situaci vůbec učinit optimální rozhodnutí). Nečinnost a bezmocnost úřadů ovlivní jejich image ve společnosti, která je čím dál více zklamána. Je pravděpodobné, že obraz samotného Lukašenka bude také trpět, protože si nebude pamatovat jako silného vůdce, který povede národ v obtížném období, ale jako vůdce prohlašující absurdní tirády, že ve vzduchu nevidí žádné viry, a obviňuje mrtvé, že sami byli vinni, protože například byli příliš obézní. Současně zatřetí Chování Alexandra Lukašenka dokazuje, jak bylo dobře vidět dlouho před příchodem koronavírusu, že se bojí ztráty moci víc než cokoli jiného. Pravděpodobně bude schopen obětovat ekonomiku země pro osobní ambice. Vzhledem k blízké perspektivě prezidentských voleb nelze vyloučit, že se Lukašenko ve strachu ze ztráty moci vrátí k tvrdohlavé politice a diktátorským metodám.

Začtvrté, koronavirus ovlivní nejen hospodářskou situaci země a politickou budoucnost Lukašenka, ale i celkovou mezinárodní situaci Běloruska. Otázka vztahů s Ruskem, které se po ukončení pandemie může ocitnout ve velmi obtížné situaci, se stává otazníkem, v důsledku čehož může také ztratit zájem o Bělorusko. Bude to pravděpodobně podobné, pokud jde o vztahy se západními státy a institucemi, které se budou zabývat svými vlastními problémy.